民主國家如何有彈性地「封城」?

相較於中國大陸,美國加州的「就地隔離」給予民眾相當大的自主權。

以下A是簡易版,B是法條版。有興趣者請參考。

A

3/16/2020宣布舊金山灣區進行「就地避難(shelter-in-place)」,簡單問答形式解讀,歡迎分享。

週一,六個灣區縣宣佈午夜開始實施就地避難令,Alameda、Contra Costa、Marin、San Francisco、San Mateo和Santa Clara要求居民盡可能留在家中。

以下是關於就地避難你所需要知道的事項:

它持續多久?

目前看,至少到4月7日。如果公共健康官員認為有必要,可以修改這個命令,或者延長或者縮短。

誰必須呆在家裏?

除了那些提供「基本服務」或在豁免企業工作的人,每個人都得呆在家裏。

什麼還在保持開放?

很多,列表如下:

  • 基本服務,如醫療業務和基礎設施
  • 藥店、超市、經認證農貿市場、便利店、食品銀行等。
  • 提供食物、庇護和社會服務的企業
  • 加油站和汽車修理廠
  • 五金店
  • 銀行和金融機構
  • 水管工、電工和滅蟲工
  • 提供郵寄和運輸服務的企業,包括郵局
  • 實施社交間隔做法的教育機構。然而,許多學區和高等學校已經關閉了學校。
  • 自助洗衣店、乾洗店和洗衣服務
  • 餐廳,但僅限送餐或外帶
  • 「提供人們在家工作所需產品」的企業;為其他基本企業提供經營所需的支持或用品的企業;運輸或交付食品和日用品的企業
  • 航空、計程車服務或出於基本活動需要的私人交通
  • 老年人、成人或兒童家庭護理
  • 居住設施和庇護所
  • 法律和會計服務等專業服務
  • 兒童保育設施
  • 報紙、電視、廣播和其他媒體

此外,員警、消防和垃圾回收等關鍵政府服務將一如既往繼續。

那麼我還能去餐廳嗎?

是的,但只能外帶。不可堂食。送餐食品服務也獲准運營。

警方會對這道命令執法嗎?

是的,但San Francisco警察局長Bill Scott說,採取一種「富有同情心、常識性做法」。「我們要求自願服從。是的,根據法律,強制執行是一種選擇,但這不是我們的願望。我們無意這樣做,」Scott說,「我們的宗旨是,堅守就地避難令是為確保人們安全和防止病毒蔓延的精神。」

命令中包括公共交通嗎?

SFMTA運輸主管Jeffrey Tumlin說,Muni將繼續運營,BART也無需執行就地避難令。

該機構週一下午在推特上稱:「BART將繼續為進行基本活動的乘客和往返‘基本企業’工作的乘客提供例行服務,並且使用有足夠長度的列車以確保社交間隔。」

由於乘客量下降,加鐵從3月17日開始減少工作日服務。

我可以外出嗎?

是的,你可以到外面去,但應採取社交間隔措施。這意味著你和他人之間至少保持6英尺距離,避免與老年人和易感人群接觸。

San Francisco公共健康局局長Grant Colfax博士說:「你仍然可以遛狗、獨自或和你一起生活的人遠足,此外,只要你保持6英尺距離,甚至在其他人情況下遠足。」

如果我沒在自己家而在另一個實施就地避難令的縣會怎麼樣?

現在還不清楚。據Colfax,從3月17日開始,離開本縣嚴格來說是不符合規定的。

「目前,按照命令,在這段時間內離開所在縣的人(除了必要旅行)從現在到4月7日之間回來屬於不符合規定,」他在週一表示,「現在沒有在自己縣的人將能夠返回。」

不過,沒有跡象顯示CHP會設立檢查點。

如果因為冠狀病毒隔離被解雇怎麼辦?

加州Employment Development Department鼓勵受冠狀病毒裁員影響的個人申請失業救濟金。獲得申請資格不需要生病。因冠狀病毒限制而被解雇或工作時間減少的個人均可申請。

B

以下是周一下午宣布的來自Contra Costa縣的法律命令文本。灣區其他縣(聖克拉拉,聖馬特奧,舊金山,阿拉米達和馬林以及伯克利市)也發布了相同的命令:

請仔細閱讀此命令之細節。市民違反或不遵守該命令是輕罪,可處以罰款,監禁或兩者兼施。 (加州健康和安全法規§120295等)本命令由17日周二凌晨起開始實施 (3週)。

根據加州健康和安全法規101040和120175的規定,CONTA COSTA縣(“健康官員”)的健康官員命令:

1.該命令的目的是確保最大數量的人在其居住地自我隔離,同時使基本服務能夠繼續進行,以最大程度地減慢COVID-19的傳播。當人們需要離開居住地,獲取或提供重要服務,或以其他方式促進持續進行社會和商業生活所必需的授權活動時,他們應在任何時候都應盡可能合理地遵守第10節中定義的社會區分要求下面。本命令的所有規定均應解釋為實現此目的。不遵守該命令的任何規定,將對公眾健康構成迫在眉睫的威脅。

2.當前居住在6縣內的所有個人均應地地避難。在一定程度上,個人正在使用共享空間或室外空間,他們必須始終在合理可能的範圍內,與居住在外面的其他人保持至少六英尺的安全距離。所有人只能在特殊原因(見第10節說明)離開住所,從事基本活動,基本政府職能或經營基本業務。無家可歸的人可免於本節的規定,但強烈敦促他們獲得庇護所,政府和其他實體強烈敦促盡快並在切實可行的最大範圍內盡快提供此類庇護所。

3.除下文第10節中定義的基本生活需求外,所有在6縣內設有機構的企業都必須停止縣內設施中除第10節中定義的最低基本操作外的所有活動。為清楚起見,企業也可以繼續由員工或承包商在其自己的住所進行活動(即在家工作)組成的業務。強烈建議所有基本業務保持開放。在可能的最大範圍內,基本業務應遵守下文第10節中定義的“社會疏散要求”,包括但不限於任何客戶排隊等候。

4.除第10條明確允許的有限用途外,禁止在任何家庭或居住單位之外舉行的任何公共和私人聚會,本命令的任何規定均禁止任何家庭或居住單位的成員聚會。

5.禁止所有旅行,包括但不限於步行,自行車,踏板車,摩托車,汽車或公共交通,但以下第10節所定義的基本旅行和基本活動除外。人們必須僅將公共交通用於執行基本活動或往返工作以經營基本業務或維持基本政府職能的目的。乘坐公共交通工具的人必須在可行的最大範圍內遵守下文第10節中定義的“社會疏散要求”。該命令允許進出縣進行基本活動,經營基本業務或維持基本政府職能。(第5項條款的精神就是除非有正當原因要出門,盡量都要留在家中)。

6.發出該命令的依據是,在縣內和整個海灣地區,發生COVID-19的發生率不斷增加的證據,有關減緩一般傳染病尤其是COVID-19傳播最有效方法的科學證據和最佳做法,以及有證據表明,該縣很大一部分人口的年齡,狀況和健康狀況使其有可能因COVID-19遭受嚴重的健康並發症(包括死亡)的危險。由於普通大眾中爆發了COVID-19病毒,根據世界衛生組織的說法,這是現在的大流行,整個縣內都有公共衛生突發事件。使問題更嚴重的是,某些感染COVID-19病毒的人沒有症狀或症狀較輕,這意味著他們可能不知道自己攜帶該病毒。因為即使沒有症狀的人也可以傳播疾病,並且由於證據表明該疾病易於傳播,所以聚集可以導致可預防的病毒傳播。科學證據表明,在緊急情況的這一階段,必須盡可能地減慢病毒傳播速度,以保護最弱勢群體並防止醫療保健體係不堪重負。一種行之有效的減慢傳播速度的方法是在實際可行的最大範圍內限制人與人之間的互動。通過減少COVID-19病毒的傳播,該命令有助於維護該縣的關鍵和有限的醫療保健能力。

7.該命令的發布還考慮到該縣截至目前已有29個COVID-19案例,以及在聯合發布該命令的七個灣區轄區中至少258例確診病例和至少3例死亡。2020年3月15日下午為止,包括大量且不斷增加的社區傳播疑似病例,並可能進一步顯著增加傳播。目前尚無法對COVID-19進行廣泛的測試,但預計在未來幾天中會有所增加。此命令對於減慢傳播速度是必要的,並且在獲得更多數據後,衛生官員將對其進行重新評估。

8.本命令是根據加文紐森州長發布的2020年3月4日緊急狀態公告發布的,並通過引用將其併入本文。本命令根據2020年3月4日的發布並通過引用將其併入本文。州長Gavin Newsom頒布的緊急狀態公告。

9.該命令是在縣衛生官員,疾病控制和預防中心,加州公共衛生部以及美國以及世界各地(包括各種禁止COVID19擴散和危害的先前命令。衛生官員將繼續評估迅速發展的情況,並可能修改或擴展此命令,或發布與COVID-19有關的其他命令。

10.定義和豁免。

個人只能出於以下任何“基本活動”的目的離開居住地。但是,除有必要尋求醫療服務外,應敦促盡可能高的人患COVID-19的嚴重疾病風險以及患病的人留在其住所中。

從事對其健康和安全,或其家庭或家庭成員(包括但不限於寵物)的健康和安全必不可少的活動或執行任務,例如僅作為示例,但不限於醫療用品或藥物,就診或獲得在家中工作所需的用品。

為自己及其家人或家庭成員獲得必要的服務或用品,或向他人提供這些服務或用品,例如(但不限於)罐頭食品,乾貨,新鮮水果和蔬菜,寵物用品,鮮肉,魚類和家禽以及任何其他家用消費品,以及維持住所的安全,衛生和基本運行所必需的產品。

要從事戶外活動,只要個人遵守本節中定義的“社交距離要求”,例如但不限於步行,遠足或跑步。

基本業務中執行提供基本產品和服務的工作,或以其他方式進行本訂單中明確允許的活動,包括最低基本操作。

照顧另一個家庭的家庭成員或寵物。

就本命令而言,個人可以離開居住地在任何“醫療保健機構”工作或獲得服務,包括醫院,診所,牙醫,藥房,製藥和生物技術公司,其他醫療保健機構,醫療保健供應商,家庭醫療保健服務提供商,精神病醫生健康提供者,或任何相關和/或輔助醫療保健服務。 “醫療保健運營”還包括獸醫護理以及為動物提供的所有醫療保健服務。該豁免應作廣義解釋,以避免對廣義定義的醫療保健交付產生任何影響。 “醫療保健運營”不包括健身運動館和類似設施。

就本命令而言,個人可以離開居住地以提供任何服務或從事“基本基礎設施”的運營和維護所需的任何工作,包括但不限於公共工程建設,房屋(特別是經濟適用房)的建造或為無家可歸者提供住房),機場運營,水,下水道,天然氣,電力,煉油,道路和公路,公共交通,固體廢物收集和清除,互聯網和電信系統(包括提供基本的全球,國家,以及用於計算服務,業務基礎結構,通信和基於Web的服務的本地基礎結構),條件是它們必須執行這些服務或在可能的情況下符合本節中定義的“社會距離要求”。

就本命令而言,所有急救人員,緊急情況管理人員,緊急調度員,法院人員和執法人員,以及需要執行基本服務的其他人員,均被明確排除在本命令之外。此外,本命令中的任何內容均不得禁止任何人履行或使用由履行這些職能的政府實體確定的“基本政府職能”。每個政府實體都應確定並指定合適的僱員或承包商,以繼續提供和執行任何基本的政府職能。所有基本的政府職能應在可能的範圍內,按照本節中規定的社會疏散要求執行。

就本命令而言,涵蓋的企業包括任何營利性,非營利性或教育性實體,無論服務的性質,其執行的功能或其公司或實體結構如何。

就本命令而言,“基本業務”是指:醫療保健運營和基本基礎架構;

雜貨店,經認證的農貿市場,農產品攤位,超級市場,食品銀行,便利店和其他從事罐頭食品,乾貨,新鮮水果和蔬菜,寵物用品,新鮮肉類,魚和魚的零售的場所家禽以及其他任何家用消費產品(例如清潔和個人護理產品)。其中包括出售雜貨的商店,還出售其他非雜貨產品,以及維持住所安全,衛生和基本運行所必需的產品;

糧食種植,包括農業,畜牧業和漁業; iv。為經濟上處於不利地位或有其他需要的個人提供食物,住所和社會服務以及其他生活必需品的企業; v。報紙,電視,廣播和其他媒體服務; vi。加油站和自動補給,自動維修及相關設施;

銀行及有關金融機構;

五金店;

水管工,電工,除蟲劑和其他服務提供商,提供維護住宅,基本活動和基本業務的安全,衛生和基本運營所必需的服務;

提供郵寄和運輸服務的企業,包括郵政信箱服務。

教育機構,包括公立和私立K-12學校,學院和大學,其目的是促進遠程學習或履行基本職能,但要最大程度地保持每人六英尺的安全距離;

自助洗衣店,乾洗店和洗衣服務提供商;

餐館和其他準備和提供食物的設施,但只能經營外帶送餐服務。通常向學生或公眾提供免費食品服務的學校和其他實體可以根據本命令繼續這樣做,條件是必須在接送的基礎上向學生或公眾提供食品只要。根據該豁免規定提供食物服務的學校和其他實體,不得在提供食物的地點或任何其他聚集場所食用食物;

提供人們在家工作所需產品的企業;

為其他基本業務提供運營所需的支持或用品的業務;

直接向住宅運送或運送食品,食物,商品或服務的企業;

提供基本活動和本命令明確授權的其他目的所需的運輸服務的航空公司,出租車和其他私人運輸提供商;

老年人,成人或兒童的家庭護理;

老年人,成人和兒童的住宅設施和庇護所;

必要時的專業服務,例如法律或會計服務,以幫助遵守法律規定的活動;

托兒設施,提供使本命令豁免的僱員能夠在允許的範圍內工作的服務。托兒設施必須盡可能在以下強制性條件下運行:

保育必須以12人或以下的穩定小組進行(“穩定”是指每天同一團體中的12個或更少的兒童)。 兒童不得從一組變成另一組。 如果在一個設施中照顧多於一組的兒童,則每組兒童應在單獨的房間中。團體之間不得混在一起。 托兒服務提供者應僅與一組兒童在一起。 就本命令而言,“最低限度基本操作”包括以下內容,條件是員工在進行此類操作時應盡可能遵守本節定義的社會疏散要求。維持企業庫存價值,確保安全,處理薪資和員工福利或相關功能所需的最少活動。

促進企業員工能夠繼續在其住所進行遠程工作所需的最少活動。

就本命令而言,“基本旅行”包括出於以下任何目的的旅行。從事任何基本旅行的個人必須遵守​​以下本節中定義的所有社會距離要求。

與提供或使用基本活動,基本政府職能,基本業務或最低基本業務有關的任何旅行。

照顧老人,未成年人,家屬,殘疾人或其他弱勢群體的旅行。

往返於教育機構,以接收遠程學習材料,進餐和任何其他相關服務。

前往或離開轄區以外的住所。執法或法院命令要求的旅行。

非居民返回縣外居住地所需的旅行。強烈鼓勵個人在開始這種旅行之前,先核實他們從縣城出來的交通工具是否仍然可用並且運行正常。

就本命令而言,住宅包括酒店,汽車旅館,共享租賃單位和類似設施。

就本命令而言,“社交距離要求”包括與其他人保持至少六英尺的社交距離,盡可能頻繁地用肥皂和水洗手至少二十秒鐘或使用洗手液,包括咳嗽或打噴嚏(入袖子或肘部,而不是手),請定期清潔高接觸表面,並且不要握手。

根據政府法規第26602和41601條以及《健康與安全法規》第101029條,衛生官員要求縣治安官和所有警察局長確保遵守並執行該命令。違反本法令的任何規定對公眾健康構成迫在眉睫的威脅。

命令將於2020年3月17日上午12:01生效,並將一直有效至下午11:59。於2020年4月7日,或直到由衛生官員以書面形式延長,撤銷,取代或修正之前。

本命令的副本應及時提供:(1)可在Contra Costa縣衛生局局長辦公室獲得,地址是Martinez CA 94553,Morello Ave 1220; (2)張貼在縣公共衛生局網站www.cchealth.org上; (3)提供給要求本命令副本的任何公眾。

如果本命令對適用於任何人或情況的任何規定被認為無效,則該命令的提醒,包括將該部分或規定適用於其他人或情況,均不受影響,並將繼續全力以赴。為此,該命令的規定是可分割的。

有關此命令的問題或意見,請致電1-844-729-8410聯繫Contra Costa Health Services。

老中新聞編輯部整理

https://cchealth.org/?fbclid=IwAR0htK1Ow9sq7KkLZViGcoXNA2Xbf62dx47OYr0ebnIgouRckv7e4kRyUYg

轉載自:【陳俊旭 美國自然醫學博士】Facebook